2022年页岩气行业政策：我国合理开发页岩气资源

2022-12-26 17:12:02 来源：中国报告大厅

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我国推动页岩气产量开采力度，页岩气产业提升高品质。当下，稳定的投资回报促进页岩气开发技术持续进步，我国页岩气开发成本稳中有降。页岩气目前将纳入国家战略新兴产业，对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费等激励政策。以下对2022年页岩气行业政策分析。

目前，我国埋深4500米以浅页岩气可采资源量约22万亿立方米，是世界上实现规模开发页岩气的主力区之一。根据2022-2027年中国页岩气行业供需分析及发展前景研究报告数据显示，2021年我国页岩气查明资源储量为3659.7亿立方米，主要集中中西部，以重庆市与四川省为主。

为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发页岩气资源，推进页岩气产业健康发展，提高天然气供应能力，促进节能减排，保障能源安全，根据国家相关法律法规，特制定本政策。现从五大政策来分析2022年页岩气行业政策。

一是应加快天然气价格市场化改革。

天然气价格改革使气价能真正反映我国的天然气市场供需状况。这是利用价格杠杆推进页岩气领域投资的重要前提条件。低于供需均衡的气价将难以保证页岩气投资获取稳定的预期投资回报，难以激发投资者投资的积极性。

二是应创新页岩气开发的融资模式。

政策加强实施页岩气项目融资，同时，从金融政策上给予页岩气项目融资优惠利率，探索建立满足页岩气勘探开发的专业融资市场，放宽融资条件，给予资金提供方税收优惠，使页岩气开发能够获得较低的融资成本。

三是应继续加大税收政策支持和倾斜力度。

着眼于增加页岩气有效供给，从提升页岩气项目投资回报率以吸引资金投入的角度，降低页岩气开发的税赋水平，免征页岩气资源税，并探索免征、减征页岩气增值税，或者实施页岩气增值税先征后返。对页岩气勘探开发所需的关键机器设备以及专利技术转让实施税收优惠。

四是应加大油气体制改革推进力度。

建立页岩气矿权转让市场，加强天然气管网互通互联，实行页岩气销售行为市场化，先期实施市场化定价，由页岩气的买卖双方直接商定销售价格，活跃页岩气领域的市场氛围，吸引包括国有资本、民营资本、外资资本等在内的所有投资者参与页岩气勘探开发，增加页岩气开发主体和市场主体，构建竞争性市场结构，激发页岩气开发的活力。